লোক প্ৰশাসনৰ ক্ৰমবিকাশৰ ইতিহাস
মানৱ সভ্যতাৰ আৰম্ভণিৰ পৰাই লোক প্ৰশাসনৰ ধাৰণাটো বিকশিত হয়। কিন্তু এক পৃথক শৈক্ষিক অনুশাসন হিচাপে লোক প্ৰশাসনৰ বিৱৰ্তন ঊনবিংশ শতিকাৰ শেষৰ ফালৰ পৰা আৰম্ভ হৈছিল।
যদিও ঊনবিংশ শতিকাৰ শেষৰ ফালে লোক প্ৰশাসন এক পৃথক শৈক্ষিক অনুশাসন হিচাপে আত্মপ্ৰকাশ কৰিছে, ইয়াৰ প্ৰাচীন মূল আছে। প্ৰতিটো সমাজ ব্যৱস্থাত ৰাজনৈতিক ব্যৱস্থা, অৰ্থনৈতিক ব্যৱস্থা পালন কৰিব পাৰি আৰু লগতে প্ৰাচীন কালৰ পৰাই সমাজত প্ৰশাসনিক ব্যৱস্থা বিদ্যমান।
লোক প্ৰশাসনৰ বিৱৰ্তনৰ ৫ টা পৰ্যায়
ঊনবিংশ শতিকাৰ শেষৰ পৰা বৰ্তমানলৈ লোক প্ৰশাসনৰ বিৱৰ্তন পৰৱৰ্তী ৫ টা পৰ্যায়ত সংঘটিত হৈছে।
পৰ্যায় 1- ৰাজনীতি প্ৰশাসন দ্বৈততা (1887-1926)
পৰ্যায় 2 – প্ৰশাসনৰ নীতি (1927-1937)
পৰ্যায় 3 – প্ৰত্যাহ্বানৰ যুগ (1938-1947)
পৰ্যায় 4 – পৰিচয়ৰ সংকট (1948-1970)
পৰ্যায় 5 – ৰাজহুৱা নীতিৰ দৃষ্টিভংগী (1971- পৰৱৰ্তী)
ৰাজনীতি প্ৰশাসন দ্বৈততা (১৮৮৭-১৯২৬)
উড্ৰো উইলছনৰ "প্ৰশাসনৰ অধ্যয়নৰ" প্ৰথমে ৰাজনীতি আৰু প্ৰশাসনৰ মাজত পৃথকীকৰণৰ দাবী (ৰাজনীতি প্ৰশাসন ৰ দ্বৈততা) উপস্থাপন কৰিছিল।
বিংশ শতিকাৰ আৰম্ভণিতে ফ্ৰেংক গুডনাওৰ "ৰাজনীতি আৰু প্ৰশাসন: এ ষ্টাডি ইন গভৰ্ণমেণ্ট" (১৯০০) নামৰ কিতাপখন প্ৰকাশহোৱাৰ লগে লগে ৰাজনীতি আৰু প্ৰশাসনৰ মাজত পাৰ্থক্য ৰখাৰ তেওঁৰ দাবী শক্তিশালী হয়। তেওঁ আমেৰিকান ৰাজহুৱা প্ৰশাসনৰ বুদ্ধিজীৱী পিতৃৰ বাবে জনাজাত।
এনেদৰে লোক প্ৰশাসন আৰু ৰাজনীতিৰ মাজত বিভাজন আকৰ্ষণ কৰা হয় আৰু এই পৰ্যায়টো ৰাজনীতি-প্ৰশাসনৰ বিভাজন হিচাপে চিহ্নিত কৰা হয়।
প্ৰশাসনৰ নীতি (১৯২৭-১৯৩৭)
১৯২৭ চনত জন প্ৰশাসনৰ বিৱৰ্তনৰ দ্বিতীয় পৰ্যায়ৰ আৰম্ভণি বুলি গণ্য কৰা হয় কিয়নো একে বছৰতে ডব্লিউ এফ উইলোবিৰ "লোক প্ৰশাসনৰ নীতি" নামৰ কিতাপখন প্ৰকাশিত হৈছিল। কিতাপখন হোৱাইটৰ কিতাপখনৰ পিছত লোক প্ৰশাসনৰ দ্বিতীয় আটাইতকৈ গুৰুত্বপূৰ্ণ প্ৰকাশন হিচাপে গণ্য কৰা হয়।
লোক প্ৰশাসনৰ বিৱৰ্তনৰ এই পৰ্যায়ত, এই সময়ৰ পৰা লোক প্ৰশাসনৰ ওপৰত আলোচনা, বৈজ্ঞানিক আলোচনা হিচাপে চেষ্টা কৰা হৈছে। এইটো ধাৰণা কৰা হয় যে লোক প্ৰশাসনৰ আলোচনাত কেইবাটাও বৈজ্ঞানিক নীতি আছে যাক প্ৰকাশ কৰিব লাগিব।
যদি এই নীতিবোৰ প্ৰশাসকসকলে সচেতনভাৱে উপযুক্ত স্থানত প্ৰয়োগ কৰে, কামৰ দক্ষতা বৃদ্ধি কৰা আৰু লগতে লোক প্ৰশাসনক বৈজ্ঞানিক অনুশাসন হিচাপে বিকশিত কৰা সম্ভৱ।
প্ৰত্যাহ্বানৰ যুগ (১৯৩৮-১৯৪৭)
১৯৩৬ চনত চেষ্টাৰ আই বাৰ্নাৰ্ডৰ "দ্য ফাংচনছ অৱ দ্য এক্সিকিউটিভ" নামৰ কিতাপখন প্ৰকাশ হোৱাৰ লগে লগে লোক প্ৰশাসনে যি ধৰণে নীতিৰ ওপৰত গুৰুত্ব আৰোপ কৰি বিগত বছৰবোৰত বিকশিত হৈছে, সেইটোৱে কিছুমান বৌদ্ধিক প্ৰত্যাহ্বানৰ সন্মুখীন হৈছে।
লোক প্ৰশাসনৰ বিৱৰ্তনৰ এই পৰ্যায়ত, মূলতঃ, লোক প্ৰশাসনৰ তাত্ত্বিক ধাৰণাক দুটা দৃষ্টিকোণৰ পৰা প্ৰত্যাহ্বান জনোৱা হয়।
প্ৰথমতে, এক নতুন প্ৰজন্মৰ তাত্ত্বিকসকলে ভাবিছিল যে ৰাজনীতি আৰু লোক প্ৰশাসনৰ মাজত বিভাজন ৰেখা কেতিয়াও সম্ভৱ নহয়।
দ্বিতীয়তে, ১৯৪০ চনৰ পৰা প্ৰকাশিত প্ৰশাসনিক তত্ত্বসমূহে প্ৰশাসনিক নীতিসমূহক সমালোচনা কৰে। প্ৰশ্ন উত্থাপিত হয় যে প্ৰশাসনত এটা সাৰ্বজনীন আৰু চূড়ান্ত নীতি আছে নেকি।
পৰিচয়ৰ সংকট (১৯৪৮-১৯৭০)
ৰাজনীতি আৰু লোক প্ৰশাসনৰ বিভাজন আৰু লোক প্ৰশাসনৰ ক্ষেত্ৰত সাৰ্বজনীন নীতিৰ প্ৰয়োগ ১৯৫০ ৰ দশকৰ পৰা লোক প্ৰশাসনৰ তাত্ত্বিকসকলে পৰিত্যাগ কৰি আহিছে।
এই সময়ৰ প্ৰশাসনিক তাত্ত্বিকসকলে ৰাজনীতিৰ সৈতে লোক প্ৰশাসনৰ সম্পৰ্কক স্বীকৃতি দিয়ে। ফলস্বৰূপে, লোক প্ৰশাসন ৰাজনীতি বিজ্ঞানৰ ওপৰত নিৰ্ভৰশীল হৈ পৰে। এই পৰিস্থিতিত, লোক প্ৰশাসনৰ আলোচনা ক্ষেত্ৰ কি সেই বিষয়ে বিভ্ৰান্তি আছে।
এইকাৰণে লোক প্ৰশাসনৰ এই পৰ্যায়টোক লোক প্ৰশাসনত পৰিচয়ৰ সংকট বুলি কোৱা হয়। এই পৰিচয় সংকটৰ পৰা দূৰ হ'বলৈ, লোক প্ৰশাসনক এক আন্তঃশাখা বিষয় হিচাপে দেখা গৈছিল।
ৰাজহুৱা নীতিৰ দৃষ্টিভংগী (১৯৭১- পৰৱৰ্তী)
প্ৰশাসনৰ আন এটা শেহতীয়া বিকাশ হ'ল ৰাজহুৱা নীতিৰ দৃষ্টিভংগীৰ আলোচনা। ই বহুত্ববাদী ব্যাখ্যা, যোগাযোগ তত্ত্ব আৰু দ্য চাইন্স অফ মুডলিং থ্ৰুৰ জৰিয়তে জনপ্ৰিয়তা অৰ্জন কৰিছিল।
এই তত্ত্বৰ উদ্দেশ্য হৈছে নীতি নিৰ্ধাৰণত কোনবোৰ সামাজিক, ৰাজনৈতিক আৰু অৰ্থনৈতিক বা ব্যক্তিগত শক্তি কাৰ্যকৰী হয় তাক প্ৰতিষ্ঠা কৰা।
ৰবাৰ্ট এ. ডাহল, জেমছ উইলচন, চাৰ্লছ ই. লিণ্ডব্লম, য়েহেজকেল ড্ৰৰ, ভিনচেণ্ট অষ্ট্ৰোম, সকলোৱে নীতি নিৰ্ধাৰণত বিভিন্ন শক্তিৰ (সামাজিক, ৰাজনৈতিক আৰু অৰ্থনৈতিক, পাৰিপাৰ্শ্বিক) পাৰস্পৰিক গুৰুত্বৰ বিষয়ে আঙুলিয়াই দিয়ে।
এই সময়ছোৱাত, লোক প্ৰশাসনৰ আলোচনাত ৰাজনীতিৰ প্ৰেক্ষাপটে বিশেষ গুৰুত্ব লাভ কৰিছে। ৰাজনীতি আৰু প্ৰশাসনৰ মাজৰ সংঘাতক সংকীৰ্ণ আৰু আত্ম-সেৱা বুলি অভিযোগ কৰি নতুন লেখকসকলে প্ৰশাসনক ৰাজনৈতিক তত্ত্বৰ সমস্যা হিচাপে চিনাক্ত কৰিছে। এইটো মুখ্যতঃ আমেৰিকা যুক্তৰাষ্ট্ৰ আৰু ইউৰোপত আছিল।
লোক প্ৰশাসনৰ শেহতীয়া প্ৰৱণতা
বিশ্বায়নৰ যুগত, তথ্য প্ৰযুক্তিৰ উত্থানে মানুহৰ জীৱনৰ লগতে চৰকাৰ ব্যৱস্থাৰ প্ৰতিটো অংশত প্ৰভাৱ পেলাইছে। এই অগ্ৰগতিৰ কাৰণে সাম্প্ৰতিক সময়ত লোক প্ৰশাসনতো কেইবাটাও ধাৰণা বিকশিত হৈছে।
১৯৮০ আৰু ১৯৯০ ৰ দশকত উন্নত ৰাষ্ট্ৰসমূহৰ প্ৰশাসনিক প্ৰণালীত গুৰুত্বপূৰ্ণ পৰিৱৰ্তন দেখা গৈছিল। পদানুক্ৰমিক, শৃংখলাবদ্ধ আমোলাতান্ত্ৰিক প্ৰশাসনৰ পৰা নমনীয়, স্বচ্ছ, নাগৰিক-কেন্দ্ৰিক প্ৰশাসনলৈকে এই পৰিৱৰ্তনৰ এক গুৰুত্বপূৰ্ণ দিশ।
স্বাভাৱিকতে, এই কথা মনত ৰাখি, ১৯৯০ ৰ দশকৰ পৰা লোক প্ৰশাসনক এক নতুন ধৰণে অধ্যয়ন কৰাৰ মানসিকতা লক্ষ্য কৰিব পাৰি। প্ৰশাসনিক কাৰ্যকলাপত দেখা পোৱা পৰিৱৰ্তনৰ ঢৌ প্ৰশাসনৰ বৌদ্ধিক অনুশীলনতো অনুভৱ কৰা হৈছিল।
লোক প্ৰশাসনত সেই নতুন প্ৰথাৰ প্ৰৱণতাবোৰ হৈছে-
- পৰিচালনাবাদ
- নতুন ৰাজহুৱা ব্যৱস্থাপনা
- বজাৰ-আধাৰিত লোক প্ৰশাসন
- উদ্যোগী চৰকাৰ
- শাসন, সুশাসন, আৰু ই-গভৰ্ণেন্স
- ৰাজহুৱা-ব্যক্তিগত অংশীদাৰীত্ব